baet365官方网站宜兴市人民政府政府信息公开法定主动公开内容建议提案结果公开政协提案结果公开

　　来源：宜兴市人民政府网站 日期：2022-11-11 16:36:45 浏览次数：

　　近年来，随着农村地区生活水平的提升，城镇化水平不断提高，与社会化进程迅速发展的同时，农村地区的法治化道路却难以保持高度、同频共振。

　　近年来，随着农村地区生活水平的提升，城镇化水平不断提高，与社会化进程迅速发展的同时，农村地区的法治化道路却难以保持高度、同频共振。特别是农村中老年群体法治意识薄弱，造成农村地区刑民案件的比率呈现逐年攀升的现象。主要表现为：1.交通肇事类案件增多明显，好心载人却未尽到注意义务的交通肇事、偏僻路段的酒后驾车的案件、农用车、摩托车交通肇事案件增幅明显；2.随意猎杀野生动物频发，如狩猎野生鸟类、抓青蛙，种植罂粟喂螃蟹等；3.农村中老年人受诈骗引发的民刑案件增多，如以送福利形式高价推销劣质产品、金融理财等。

　　一、普法针对性不强。没有针对农村目标人群进行细化分类，有目的地针对各类受众地不同需求进行精准普法。比如，针对空巢老人，应就着重普及涉诈骗、赡养、出行安全等方面的法律知识；针对务农人员，应着重普及农业法、野生动物保护法、种子法、妇女儿童权益保护等方面内容；针对外出打工人员，应着重普及劳动法、合同法等方面的知识，等等。

　　二、普法宣传方式较为单一，吸引力不大。目前，较为普及的普法方式仍局限于宣传单、宣传板报、横幅、标语、讲座等方式开展普法宣传，寓教于乐性不高，已越来越不适应当下普法工作新需求。

　　三、供应农村地区的法律资源相对欠缺，法制宣传“最后一公里”有待夯实。当前，执法和法律服务存在重城镇、轻农村的状况，法律服务、法律援助向基层延伸越不够，对广大农民的法律需求的灵敏度不够。各普法力量各自为政，未形成合力。

　　一是创新普法工作机制，丰富普法教育内容。建议结合基层实际情况，加强普法宣传的针对性。在普法前要进行深入的调查，了解群众喜好及接受程度，结合不同群众的不同喜好，分门别类地设置普法宣传内容。在普法形式上要实现多样化，采用微电影、抖音等多形式多渠道生动形象地开展法治宣传，强化以案释法、以案普法，采取将法庭搬到村民家门口、挪到百姓田间地头等形式开展法治宣传，让农民切身感受到要通过合法途径解决矛盾纠纷。同时，积极建设乡村文明，培育倡导文明新乡、和谐新风，形成农村敦亲睦邻、融洽祥和的氛围。

　　二是加强普法主体的整体联动，形成普法合力。除严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制外，各政府职能部门与司法、检察、法院等普法主体应加强协作配合，有效整合资源，形成法治机构与业务机构各司其职、分工负责、齐抓共管的普法工作格局。积极搭建“综合性、一站式、标准化”便民公共法律服务平台、提供多形式的公益性法律服务等，积极鼓励和指导各村（社区）开展“民主法治示范村”创建工作，致力于三治融合的乡村治理体系，助推乡村振兴。

　　三是提升农村普法队伍的专业能力和综合素质。要培养和选拔一定数量的“法律明白人”或“法制村主任”，充分发挥其在提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾、促进“三治结合”中的示范引领作用，缓解现阶段基层法律人才资源相对匮乏的状况，不断满足基层干部群众学法用法的现实需求，促进农村和谐稳定，提升基层社会法治化管理水平。

　　您在市政协第十六届一次会议期间提的关于“提升农村地区法律知识普及助力乡村振兴”的提案，市政府已交由我局办理，现将办理情况综合答复如下：

　　近年来，为助力乡村振兴，优化法治乡村建设，有效增强农村地区群众法治观念，提升乡村治理法治化水平，宜兴市司法局采取了以下举措：

　　（一）着力法治乡村建设。以提升乡村治理体系和治理能力现代化为主攻方向,以增进农民群众的法治获得感和幸福感为基本目标，构建涉农立法、基层执法、司法保障、农村普法“四位一体”工作机制。2021年组织实施“民主法治示范村全面对标复核”工作，创新开展“美丽宜兴民主法治示范特色村”评选活动，巩固民主法治村社创建成果，加强新创或者进阶型村社的创建指导力度；深入推进“援法议事”制度，积极推进基层协商民主，提高群众在村级事务中的参与度。现共建成全国民主法治示范村（社区）3个，省级民主法治示范村（社区）141个。

　　（二）着力乡村普法队伍培育。突出“法律明白人”多元化培育，将村（居）法律顾问作为中坚力量，由他们分片区、有针对性地开展培训，重点结合学习贯彻习法治思想，提升法律明白人运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。同时挖掘一批具有法律知识背景的党员以及居住在村（社区）的法官、检察官、警官、律师等“法律明白人”，打造多元化人才队伍。全市现共已培育“法律明白人”1359人，实现了网格全覆盖。baet365官方网站

　　（三）着力乡村法律知识培训。组织村（社区）法律顾问通过总结在村居服务过程中村民咨询较多的法律问题，引用发生在村民身边的生动案例，为村民讲述农村土地法律制度、民间借贷、老人权益保护、继承、赌博、酒驾、劳动者合法权益保护等方面法律知识，2021年以来，共举办涉农法治讲座、培训共计120余次，有效提升农村村民法治意识。

　　（四）着力乡村法治文化传播。深挖各地民俗文化、乡村发展等特色亮点，将法治文化与当地风貌相融合，形成“一地一品，百花齐放”的法治文化阵地。依托新时代文明站（所）、农村陶都礼堂和平安、党建、廉政等主题基地，将法治文化与党建、德孝、清廉、乡村旅游等内容相结合，互相借力、互相融合，近年来打造出太华镇“民法典”云长廊、芳桥忠孝法治宣传公园、白塔村法治文化公园等一批综合性强、群众体验性好、参与度高且具有宜兴特色的村级法治文化阵地。开展法治文化乡村巡演，用法治丰富农村群众生活。挖掘群众喜闻乐见、贴近生活的法治文艺节目，让农民群众在观看文艺演出时，受到潜移默化的法治熏陶，树立起崇尚法律、信仰法律的观念，增强对法律的信任感、认同感。

　　宜兴市司法局广泛组织开展各类普法宣传教育活动，着力提升全民法治素养，但是由于农村地区人口较多，居住比较分散，法治宣传教育“面广量大”，仍存在部分群体法治意识薄弱、学法尊法守法用法能力不足等问题。下阶段，我局将继续加大力度，瞄准重点，结合司法行政职能，提升农村地区法律知识普及，提升基层依法治理效能，用法治助力乡村振兴。

　　（一）加强需求调研，提升普法服务精度。依托12348法律服务平台，借助宜兴新媒体普法矩阵，收集研判农村高发法律需求，重点监测农民诉求、涉农网络诈骗、非法金融等动态趋势，通过“法润民生”微信群、“宜兴司法”等平台精准推送法律服务产品和以案释法典型案例。开展法治乡村建设专项课题研究。整合村（居）法律顾问、“三官一律”等资源，组成“法治乡村建设普法讲师团”，围绕法治乡村建设中的重点热点难点问题，开展研究讨论，形成课件并开展宣讲活动，为农村基层组织和人民群众提供“菜单式”精准法律服务，满足乡村群众不同法律需求。

　　（二）创新普法形式，增强法治宣传实效。建立“纸电媒”联合宣传矩阵，形成“12348法网、法润民生微信塔群、宜兴司法两微一端”等新媒体矩阵平台，实现“民有所呼、我必有应”。发挥新媒体普法优势，在“宜兴司法”微信公众号开辟学法专栏，围绕着民法典中的亮点内容精心制作“剧说民法典”“漫画民法典”等系列特色活动品牌，将生涩难懂的法条融入到身边的常见问题中，用群众喜闻乐见的形式让法律说话，直观生动，便于农村群众理解。

　　（三）增强主体联动，形成乡村普法合力。落实法治乡村建设责任清单，强化“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”主体责任，依据《宜兴市国家机关“谁执法谁普法”履职评议实施办法》，通过涉农部门自我评议、集中评议和量化打分等形式，以评促建、以评促效，督促、协调、指导涉农部门开展“送法下乡”活动，刚性推动普法责任制落到实处。切实发挥法治宣传教育领导小组和法宣办作用，不断强化法治乡村建设工作组织力和协同力。

　　（四）建好“法律之家”，织密法律服务网络。联合相关部门，由各属地司法所牵头选址，在全市范围内开展村（社区）“法律之家”建设活动，整合村（社区）司法行政服务站、新时代文明实践站、网格管理工作室、村（居）民议事厅、法治文化阵地等资源，配备法治图书角等硬件设施，对接村（社区）“法律顾问”，培育优秀“法律明白人”，打造“法律之家”，为群众提供矛盾纠纷化解、法治宣传、援法议事、法律咨询等服务，实现法治乡村“10分钟服务圈”。开发“律师微邻里”微信小程序，一村一码，覆盖全市村居，村民通过扫描二维码，就能在掌上对接“法律之家”，获得专属法律服务，切实打通法治宣传服务群众“最后一公里”。

　　（五）加大人才培育，强化法律资源供应。落实村居法律顾问、“法律明白人”全覆盖工作，与调解员、网格员队伍形成乡村依法治理工作合力。优选配强乡村法律顾问，完善法律顾问参与村重大事务决策运行机制，为村级事务管理及基层重大决策出具法律意见，为重要合同诊脉把关，提升村（社区）“两委”干部法律意识和依法办事能力。制定印发《关于进一步加强“法律明白人”培育工作的实施方案》，结合落实省政府民生实事“法律明白人”培育项目，加强对村（社区）“两委”干部、农村学法用法示范户、基层人民调解员、普法志愿者等的法律知识培训。充分发挥“法律明白人”队伍在了解社情民意，收集反映村民法律需求，参与村（社区）矛盾纠纷预防排查和疏导化解工作中的示范引领作用，引导教育村民理性表达诉求、依法维护合法权益。2022年，全市再培育新增730余名“法律明白人”，实现全市每个网格不少于2名“法律明白人”的目标要求，为推进基层治理体系和治理能力现代化奠定更坚实的基础。

　　（六）开展重点宣传，浓厚全民学法氛围。大力普及与维护农村和谐稳定、与农民生产生活密切相关的法律法规，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。以“民法典宣传月”、“乡村振兴村村行”等活动为载体，组织各地各部门深入乡村开展以宪法、民法典等为重点的法治宣传教育活动。采取以案释法等法治实践形式，重点宣传农村多发的征地拆迁、劳资纠纷、林业产权、土地承包转让、交通事故、医患纠纷、房屋产权、家庭婚姻、家庭赡养、财产继承、妇女儿童维权、农民工维权等专业性、行业性法律问题。baet365官方网站

　　（七）坚持普治并举，baet365官方网站助推乡村依法治理。深入开展基层依法治理活动，强化民主法治示范村（社区）动态管理。完善村“两委”干部学法用法制度、村民“援法议事”制度，开设“村民学法微课堂”；探索开展“法治入家”，培育“农村学法用法示范户”，建设模范守法家庭；指导以民法典为依据修订完善村规民约，开展邻里互助和道德评议等活动，推动农村移风易俗、弘扬时代新风，弘扬中华优秀传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　衷心感谢您对我市司法行政工作和普法与依法治理工作的关心和支持。您的监督，是促进我市普法与依法治理工作健康有序发展的重要保证，恳请您给予一如既往的关心和支持。